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汕尾市 2025-04-05 11:16:30 96618红山街道办事处浙江衢州龙游县

来往几次，便同木匠老婆亲热起来。

了解这部法律的出台过程与基本内容，对我们更好地认识和执行它，或许不无裨益。其实，对乔晓阳这段话的意思还可以换用更直白的语言进行表述，那就是在怎样把握我国人大监督与西方三权分离的问题上，我们经历了较为长久的认识过程，这个过程直接影响着监督法的制定过程。

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陈丕显副委员长在全国人大常委会工作报告中指出，要从政治体制改革和建设社会主义民主政治的高度，进一步提高对人大监督工作的认识。在我国，有法不依、执法不严、司法不公的问题目前还表现突出，监督难、难监督的问题同样严重存在。１９９０年，七届全国人大常委会党组向中共中央提出了关于制定监督法的建议，同年，中共中央关于加强党同人民群众联系的决定中指出，要建立和完善党内监督与党外监督，自上而下的监督与自下而上的监督的制度，建议全国人大常委会拟定实行工作监督和法律监督的监督法。２００２年８月，监督法草案形成并经九届全国人大常委会初审。对政府正在做而群众一时不了解的问题，耐心做好宣传解释工作，督促有关职能部门强化措施尽快加以解决，努力维护好群众切身利益。

2、关于对计划、预算执行情况的监督监督法第三章的第十五至二十一条讲的就是这方面内容。要在充分发扬民主的基础上，集体行使权力，把监督工作的重点放在关系改革发展稳定的大局和社会普遍关注的问题上，只有这样才能更好地行使监督权，使监督工作更有深度，更具有实效性。2、司法机关的回避与司法工作人员的回避。

因此本文所说的司法机关回避，不是主张变更诉讼法中有关管辖的规定，而是呼吁赋予当事人及其法定代理人要求办理案件的司法机关移送对案件管辖的申请权利。村民涌向挖掘机，将驾驶室挡风玻璃砸坏，并同区直机关工作人员发生碰撞，造成一名法院工作人员在内的3人负伤，以及摄像机损坏等财产损失。进入专题：司法。办案人员的回避并没有改变办理案件司法机关的管辖权，如果回避理由成立，也不过是办案人员的更换，也就是常说的换人办理。

三、现行回避制度的缺陷及导入司法机关回避概念的必要性司法机关在诉讼中应否回避的问题，在我国《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》三大诉讼法中均未提及，只有审判人员、检察人员、侦查人员及法院院长、检察长、公安机关负责人等回避的规定，对于法院、检察院、公安机关在诉讼中的回避却未作任何规定。回避的原因是对案件有管辖权的司法机关存在可能影响案件公正办理的情况而不宜行使管辖权却不将案件移送上级司法机关时，当事人及其法定代理人应有权主张将案件移送其他司法机关办理。

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同样是回避，但司法机关的回避不同于司法工作人员的回避。这说明我国目前的诉讼回避制度实质上是一种个别回避制度，只是针对公安机关、检察院和法院的主要成员的职务行为而适用，不能适用于公安机关、检察院和法院作为法人主体时的整体回避问题。其二，某法院受理了一起借贷案件，原告发现承办法官王某即为被告的弟弟，遂提出回避申请，该院院长作出换人审理的决定。有利害关系又有管辖权的法院没有主动将案件移送出本院，则法院的过错是明显的。

3、将有管辖权的公安机关、检察机关或法院需要回避的情形规定为：公安机关、检察机关和法院是本案的当事人或者与本案的利害关系或其他关系可能影响案件公正处理的。司法机关回避不同于诉讼法中的管辖异议。4月1日村民得知施工单位将于翌日到自己的麦田强行挖麦苗。但在刑事诉讼中则不然，案件首先要经过公安机关或检察机关的侦查，再由检察机关审查起诉。

此外，国家权力具有天生的易滥用性和逐猎利益性，公安机关、检察院和法院作为国家权力的握有和行使主体，在国家机关的现有体系中实行经费独立核算和支配，具有明确的经济和政治方面的利益诉求。但是，如果案情要求司法机关的全体办案人员回避则涉及变更司法机关管辖的问题了。

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（2）消除当事人的思想疑虑，公正程序的设计安排极大地增强了结果公正性的说服力。在该阶段法院不能确定证据的真伪，因此法院立案是没有过错的。

因此，牺牲回避制度这个相对较小框架的形式理性以置换诉讼基本制度这个相对较大框架的形式理性是可以接受的，符合成文法典对形式理性的基本要求。如近几年的司法实践中实行的跨省异地审理构成职务犯罪的副省级以上的国家机关工作人员普遍作法。回避制度是诉讼中一项基本制度，世界各国诉讼法都对回避制度作了规定，我国也十分重视办案人员的回避问题，三大诉讼法除了在总则中对回避制度作了原则性的规定，还在分章中对回避制度的内容作了专门规定。以下试从几个方面把握司法机关回避的含义。笔者将当事人及其法定代理人申请司法机关移送管辖称为诉讼中司法机关的回避，简称司法机关回避。后者指尊重我国诉讼回避制度的目前框架，通过完善管辖变更制度来解决公安机关、检察院和法院整体回避问题。

从诉讼正义的理念出发，回避制度的必要性主要体现在：（1）司法权以追求公正为最终价值取向，作为司法主体的审判人员、检察人员、侦查人员及其他有关人员，在司法过程中除严格服从法律外，还不可避免的会受到社会关系、传统、信仰、偏见、自身下意识等因素的影响，办案人员一点也不比其他人更能摆脱这些种因素对其司法过程的影响。侦查人员、检察人员或审判人员因为履行职务行为而涉讼的。

解决问题的关键，首先就是要把握法院等司法机关回避的含义和现行的诉讼法律中相关的规定。在此情势下施工单位的二台挖掘机进入麦地强行挖青苗，从而引发现场骚乱。

但是，法院的回避有别于审判人员的回避，法院应当回避和能否使之回避是两个不同的问题。上一级法院也可以指定与提出请求的法院同级的其他法院管辖。

所以最好的办法是整个法院都回避，如果当事人的亲友是法院的领导时，这种回避尤为必要。在此过程中，案件如果同法院有利害关系，必定会在当地产生非常大的影响。因为该法院在行使审判权的同时又以证人的身份出现。按照诉讼法的规定，提出移送的司法机关将案件移送到对口上级司法机关，上级司法机关按照级别管辖的规定，决定是由本机关办理还是指定与提出移送同级的对口司法机关办理。

需要强调的是，诉讼中司法机关回避的主体只能是地方和专门司法机关，不包括最高人民法院、最高人民检察院。回避制度作为一种诉讼理念和制度设计，其目的是尽可能减少这些因素对司法过程的影响，实现司法公正。

相信导入司法机关回避的概念将使我国诉讼的回避制度更加科学和完整。2、增加规定当事人及其法定代理人有申请变更管辖的诉讼权利。

这些决定公安机关、检察院和法院在处理与其自身有利害关系的案件时极易坚持利己的立场，影响诉讼公正的获得，漠视当事人的正当诉讼权利，降低整个社会对行政执法和司法的信任。法院是否有过错，使刑事诉讼中法院的回避区别于民事诉讼中的管辖异议。

司法机关回避制度的建立和健全将是我国诉讼法关于回避主体上的重大突破。上一级检察机关可以指定与提出请求的公安机关、检察机关同级的其他公安机关、检察机关管辖。但是，制度框架内存在的问题与问题的框架外解决这两个方面可以实现并存。所以，诉讼中司法机关回避问题可以借助管辖变更制度的完善得以解决，此种解决办法可以促进回避制度和管辖制度在诉讼基本制度这个更大框架内的协调与配套。

司法机关回避的主体为地方或专门司法机关。司法机关的回避是在传统的司法工作人员的回避的基础上延伸出来。

如民事诉讼中法院在立案时只是程序审查，判断是否立案的证据是当事人自己提供的。前者指打破我国诉讼回避制度的目前框架，将作为整体的公安机关、检察院和法院纳入诉讼回避制度的适用主体范围之内，参照现有的个别回避制度建构相关规则规制司法机关回避问题。

村民们共同集资来请律师为被捕村民提供法律帮助。司法机关回避问题和个别回避问题毕竟存在着不少的差异，若参照现有的个别回避制度建构司法机关回避的相关规则，实际上是一种激进作法，将涉及到司法机整体回避的种类、适用情形、适用主体、发动程序、决定程序、异议程序和违反司法机关回避制度的法律后果等方面，这将是一个十分庞杂的系统工程，将伴随着对制度建构资源的更大耗费，改革后的诉讼回避制度将会与人们在现有的诉讼回避制度的惯性作用下形成的通常理解与认识产生十分明显的差距，容易导致社会接受的困难，甚至是抵制。

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